对西部地区来说，钢材需求仍有一定空间，可有条件地在具有一定资源、能源和市场优势的地区，结合区域差别化政策适度发展钢铁工业。但一定要依据资源、能源和市场做好规划，有序发展。
据了解，我国钢铁工业有7000多家企业，其中生产粗钢的企业500多家，平均规模仅100多万吨，前四家钢铁企业粗钢产量仅占全国总产量的27.8%，远落后于美、日、韩70%—90%的水平。
针对产业集中度低，《规划》明确提出重点支持优势大型钢铁企业开展跨地区、跨所有制兼并重组，积极支持区域优势钢铁企业兼并重组。据介绍，这两种在我国钢铁工业兼并重组中占据主要地位的模式，从目前发展看，是符合我国钢铁工业发展实际的兼并重组模式，在“十二五”时期仍有较大的实施空间。
建立我国铁矿石资源保障体系
目前，我国铁矿石资源全球化配置的趋势已经形成，2010年我国铁矿石进口来源国达到40家（2011年已扩展到63家），进口量6.18亿吨，约占铁矿石消费总量的67%，比十年前提高了近32个百分点。在高矿价高收益的驱动下，2011年1—10月份国内铁矿石产量也增长了26.4%，进口铁矿石增长了10.9%，国产矿的增速大于进口矿。
业内认为，在如何提高矿石的保障方面，比较集中有两个认识：一是加大国内矿山的开发，提高自给率，以提高话语权；二是加大国外矿山的开发力度，提高权益矿的比例。
而《规划》提出了一个新的思路，考虑到我国铁矿资源品位低、禀赋差，开采成本高的特点，在这种情况下从资源国际化和节能减排上考虑，多用进口矿是必然的。
“问题是我国钢铁企业对进口矿定价没有话语权，还是要鼓励钢铁企业走出去，不仅开矿，更重要的是建厂，将钢坯或钢材运进来，而不是只在国内发展。”工信部有关负责人表示。
据介绍，“十二五”时期要将建立我国铁矿石资源保障体系与钢铁工业发展联系起来，一是开发利用国际资源，在具有资源优势的国家和地区以及周边国家建立稳定、可靠的铁矿、铬矿、锰矿、焦煤等原燃料供应基地和运输保障体系；二是加大国内铁矿资源的勘探力度，提高尾矿回收综合利用水平，推动现有矿山的资源整合；三是加强和改善进口铁矿石管理，研究引导建立符合市场的、上下游可长期协调发展的铁矿石价格形成体系，规范国内铁矿石市场秩序；四是支持国内钢铁企业及其他企业“走出去”在境外投资建设钢铁厂，投资参股国外钢铁企业；五是推进“减量化”用钢，提高科学使用钢材的水平，减少铁矿石消耗；六是加大废钢回收利用体系建设，重点建设一批废钢加工示范基地，完善加工回收配送产业链。
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