5月22日，国家发改委负责人介绍，鼓励和引导民资发展细则近期将密集出台。国家能源局官方网站通报，为落实非公“新36条”，国家能源局正在研究制定鼓励引导民间投资新能源领域实施细则，预计6月底出台。
国家能源局称，《实施细则》支持民间投资全面进入新能源和可再生能源的各个领域、各个环节，建立公开透明的项目开发权获得机制，保障民营企业平等获得项目开发权，在设备制造、产业体系建设、分布式能源开发、开拓国际市场等方面提出具体支持措施。
当前，民间投资在小水电、生物质能、太阳能热利用，以及太阳能电池、晶体硅、风电设备制造等领域居于主导地位。特别是，风电装机占全国15%，风电设备产能占全国一半。
国家能源局估算，民间投资新能源和可再生能源领域总额已经超过8000亿元，发电项目装机容量超过4900万千瓦，约占全国新能源和可再生能源总装机容量的18%。
从投资分布看，民间投资小水电项目约2500亿元，风电项目约640亿元，太阳能光伏发电约230亿元，生物质发电约200亿元。民间投资风电设备、太阳能电池及组件、晶体硅制造领域2300亿元，太阳能热水器全行业投资约2200亿元。
从发电装机看，小水电项目超过12000个，装机容量3800多万千瓦，占全国小水电装机总容量的63％；农林生物质直燃发电、垃圾发电等生物质发电项目170多个，装机容量约310万千瓦，占全国生物质发电装机总容量的一半。风电装机容量690多万千瓦，约占全国风电总装机容量的15%；太阳能光伏发电项目装机容量110多万千瓦，占全国光伏发电装机总容量的37%。
在新能源设备制造领域，民间投资风电设备制造年产能约3200万千瓦，占全国风电设备总产能的一半；太阳能电池及组件制造年产能约2500万千瓦，占全国总产能的83％，太阳能晶体硅制造年产能为10万吨，占全国总产能的80％。太阳能热水器累计安装集热面积2.2亿平方米，其设计、施工、制造、服务等主要为民营企业。
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